EUA acabam com a USAID e mudam o rumo da ajuda global para sempre

No rescaldo da Segunda Guerra Mundial, quando Europa e Ásia ainda estavam devastadas, surgiu nos Estados Unidos a ideia de que o país teria um papel central na reconstrução do mundo. Esse conceito foi popularizado ainda em 1941 pelo editor Henry Luce, que falava de um “Século Americano”, no qual os EUA assumiriam a liderança global não apenas econômica e militar, mas também moral. Alguns anos depois, o presidente Harry Truman transformou essa visão em política concreta ao defender que o país deveria usar seu poder para promover desenvolvimento, reduzir a pobreza e fortalecer a democracia em escala global.

Foi nesse contexto que nasceu a arquitetura da ajuda externa americana, baseada na promessa de combinar interesses estratégicos com objetivos humanitários. Ao longo das décadas seguintes, programas financiados por Washington ajudaram a reconstruir a Europa, apoiar projetos agrícolas na América Latina e incentivar iniciativas comunitárias em diferentes partes do mundo. Embora ideias sobre desenvolvimento tenham vindo de várias regiões, especialmente da Europa, os Estados Unidos acabaram dominando o financiamento e a direção dessas políticas, consolidando sua influência durante o chamado “século do desenvolvimento”.

Essa trajetória ganhou forma institucional em 1961, com a criação da USAID durante o governo de John F. Kennedy. A agência foi pensada para separar, ao menos em teoria, a ajuda ao desenvolvimento das decisões imediatas de política externa, preservando um compromisso de longo prazo com a melhoria das condições de vida em países mais pobres. Durante décadas, esse modelo simbolizou a tentativa americana de equilibrar poder e responsabilidade global.

Tudo isso começou a ruir recentemente. Em 2025, já em seu segundo mandato, Donald Trump extinguiu a USAID como parte de uma reestruturação mais ampla do governo, conduzida por um departamento voltado à eficiência estatal. A decisão representou mais do que o fim de uma agência; ela sinalizou uma mudança profunda na forma como os Estados Unidos encaram sua atuação internacional. Nos meses seguintes, o país reduziu drasticamente sua participação em programas de ajuda e alianças multilaterais, ao mesmo tempo em que passou a adotar uma postura mais agressiva, baseada em pressão econômica e ameaças militares, culminando em novos conflitos.

Um paramédico da Marinha dos EUA, servindo à USAID, administra uma vacina contra a cólera no Vietnã, em 1966. Arquivos Nacionais e Administração de Registros dos EUA. Domínio público.

Historicamente, a ajuda externa americana sempre esteve ligada a interesses estratégicos, mas também carregava um componente humanitário relevante. O Plano Marshall e o chamado Programa Ponto Quatro são exemplos claros dessa dualidade, ao mesmo tempo em que buscavam conter adversários ideológicos e promover desenvolvimento em regiões vulneráveis. Ao longo dos anos, milhares de americanos participaram diretamente dessas iniciativas, atuando em comunidades rurais, projetos educacionais e programas de saúde ao redor do mundo.

Ainda assim, esse modelo nunca esteve livre de críticas. A partir dos anos 1960, especialmente durante a Guerra do Vietnã, cresceu a percepção de que a ajuda externa poderia servir como instrumento de influência política ou até de controle indireto sobre outros países. Mesmo assim, nas décadas seguintes, houve tentativas de reforçar o foco no combate à pobreza, com iniciativas voltadas à participação comunitária, microcrédito e inclusão social.

O cenário voltou a mudar com a ascensão de políticas econômicas mais conservadoras a partir dos anos 1980, quando a ajuda passou a ser frequentemente condicionada a reformas de mercado. Após o fim da Guerra Fria, os Estados Unidos ampliaram programas voltados à democratização e à liberalização econômica, reforçando a ideia de que seus interesses e os objetivos globais estavam alinhados. Esse discurso, no entanto, voltou a ser questionado após os atentados de 11 de setembro e as intervenções militares que se seguiram, quando a ajuda externa passou a caminhar lado a lado com estratégias de segurança.

Ao longo de mais de oito décadas, portanto, a atuação americana no desenvolvimento internacional foi marcada por contradições. Houve avanços importantes em áreas como saúde, educação e redução da pobreza, mas também episódios em que a ajuda esteve associada a conflitos, regimes problemáticos e interesses geopolíticos.

O encerramento da USAID, em 2025, simboliza o fim desse ciclo. Ainda que alguns vejam a decisão como uma ruptura temporária, os impactos tendem a ser duradouros. A ideia de que os Estados Unidos atuariam como um agente global guiado por princípios humanitários perdeu força, e qualquer tentativa futura de retomar programas de ajuda precisará lidar com essa mudança de percepção.

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Apesar disso, a necessidade de desenvolvimento continua sendo urgente. Em um mundo cada vez mais polarizado, países em diferentes regiões seguem dependendo de investimentos externos para enfrentar desigualdades, fortalecer suas economias e reduzir vulnerabilidades. Ao longo do século XX, esse desafio esteve no centro das preocupações de governos, movimentos sociais e populações inteiras, da Ásia à América Latina.

Hoje, com o cenário internacional mais instável, a questão do desenvolvimento volta a ganhar destaque, mas sob novas condições. Sem a antiga premissa de liderança americana baseada na cooperação, o futuro da ajuda global tende a ser mais fragmentado, disputado e imprevisível.

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